根據(jù)聯(lián)合國的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯以1709.82萬平方公里的國土，成為當(dāng)今世界國土面積最大的國家，約是中國963.4057萬平方公里的二倍。

一、俄羅斯農(nóng)化市場概況

2021年俄羅斯作物保護(hù)市場銷售額21.38億美元，位于世界排名第8，與2016年相比增長了21%。

2022年，俄羅斯農(nóng)藥使用量約23萬噸。國內(nèi)產(chǎn)量為11.88萬噸（國內(nèi)產(chǎn)能約38萬噸），其中除草劑占產(chǎn)量的68%，殺菌劑約占17%，殺蟲劑約占14%，抗發(fā)芽劑和植物生長調(diào)節(jié)劑占比不到1%；另外11.12萬噸農(nóng)藥來自進(jìn)口，其中42%來自中國，36%來自歐洲，其余22%來自其他國家/地區(qū)。

預(yù)計(jì)2023年該國的農(nóng)藥使用量將達(dá)到24~27萬噸。其中生物農(nóng)藥的使用比例約為2%。俄羅斯農(nóng)業(yè)專家預(yù)測，未來五年市場將以每年5%~7%左右的速度增長。

當(dāng)前俄羅斯本地生產(chǎn)的農(nóng)藥占市場的52%。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)本土生產(chǎn)，俄羅斯政府計(jì)劃從今年10月1日起對(duì)作物保護(hù)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行配額制度。進(jìn)口配額金額是根據(jù)過去三年俄羅斯農(nóng)藥的生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口量計(jì)算的，并將根據(jù)三種產(chǎn)品類型劃分為除草劑、殺菌劑和殺蟲劑。此政策的目標(biāo)是提高國內(nèi)工廠的利用率，建立新的生產(chǎn)，并通過配額實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥原藥產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)。俄羅斯農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，到2025年，該措施將使國內(nèi)生產(chǎn)商的產(chǎn)能利用率從2022年的46%提高到77%。

進(jìn)口配額制度將對(duì)中國出口商帶來一定的影響：當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商對(duì)于供應(yīng)商的挑選會(huì)更為嚴(yán)格，大多傾向于選擇長期合作的信譽(yù)良好質(zhì)量可靠的供應(yīng)商。新的出口商想要進(jìn)人俄羅斯市場會(huì)比以往更難。當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種類和種植面積決定了俄羅斯農(nóng)藥市場上最主要的產(chǎn)品是除草劑，占比65%以上；其次是殺菌劑和殺蟲劑。

二、俄羅斯農(nóng)藥登記

俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部2007年7月10日通過的第357號(hào)法令，明確規(guī)定了農(nóng)藥登記的步驟和要求。

1. 登記類別

（1）臨時(shí)登記。有效期2年，需要進(jìn)行1季的田間藥效試驗(yàn)和1季的殘留試驗(yàn)。整個(gè)申請(qǐng)過程通常需要2.5-3年。

（2）正式登記。有效期10年，需要進(jìn)行2季的田間藥效試驗(yàn)和2季的殘留試驗(yàn)，另外需要活性成分和制劑的完整的毒理學(xué)評(píng)價(jià)。整個(gè)申請(qǐng)過程通常需要3~3.5年。

2.登記步驟

第一年：（1）準(zhǔn)備申請(qǐng)表、產(chǎn)品文檔和建議書；（2）開展田間藥效試驗(yàn)，3個(gè)月前需要參與農(nóng)業(yè)部藥效方案設(shè)計(jì)；（3）與農(nóng)業(yè)部及試驗(yàn)承接單位溝通試驗(yàn)項(xiàng)目和日程計(jì)劃并交付樣品；（4）試驗(yàn)承接單位對(duì)制劑及活性成分進(jìn)行毒性評(píng)價(jià)；（5）開展第一年的田間藥效及殘留試驗(yàn)。

第二年：（1）開展第二年的田間藥效及殘留試驗(yàn)；（2）進(jìn)行生態(tài)學(xué)評(píng)價(jià)；（3）獲取俄羅斯消費(fèi)者權(quán)益監(jiān)察局的批準(zhǔn)；（4）收集所有研究報(bào)告的結(jié)果；（5）獲取俄羅斯環(huán)境監(jiān)察局專家的生態(tài)學(xué)意見；（6）獲取農(nóng)業(yè)部專家的意見；（7）獲得登記證。

3.登記費(fèi)用

在俄羅斯登記費(fèi)用很高，因?yàn)樵S多研究只能在獲得俄羅斯國家認(rèn)證的機(jī)構(gòu)（如 Erisman Institute）里進(jìn)行。因此，沒有太多選擇和議價(jià)空間。

登記費(fèi)用很大程度上取決于寫在標(biāo)簽上的作物和害蟲，即田間藥效試驗(yàn)費(fèi)用。登記費(fèi)用從9萬美元到30萬美元不等，在特殊情況下（如新成分、作用對(duì)象或害蟲的范圍非常廣泛等）會(huì)更高。僅有一個(gè)有效成分的除草劑老產(chǎn)品，登記到2-3個(gè)作物的費(fèi)用，約為16萬美元。

4. 主管機(jī)關(guān)

（1）官方機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部，消費(fèi)者權(quán)者監(jiān)察局，環(huán)境監(jiān)察局；（2）試驗(yàn)機(jī)構(gòu)：田間藥效和殘留試驗(yàn)研究所、毒性評(píng)價(jià)研究所、埃里斯曼毒理學(xué)研究所、密歇根州立大學(xué)的生態(tài)學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等。

5. 登記要求

申請(qǐng)表必須是俄語，內(nèi)容包含理化性質(zhì)、田間藥效試驗(yàn)、毒理學(xué)試驗(yàn)、工藝、生態(tài)毒理學(xué)、環(huán)境行為等。必須在俄羅斯當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的項(xiàng)目有：（1）田間藥效試驗(yàn)；（2）殘留試驗(yàn)；（3）AD1；（4）勞動(dòng)衛(wèi)生評(píng)價(jià)；（5）生態(tài)學(xué)專家意見?？梢栽诙砹_斯或其他國家進(jìn)行的研究有：（1）5批次分析；（2）原藥的6項(xiàng)急性毒性報(bào)告、3項(xiàng)亞慢性毒性報(bào)告、慢性毒性報(bào)告以及三致報(bào)告；（3）制劑的6項(xiàng)急性毒性報(bào)告：急性口服、皮膚毒性報(bào)告，對(duì)皮膚和眼睛黏膜的刺激性、敏感性報(bào)告,急性吸入毒性報(bào)告。

上述報(bào)告原則上以GLP報(bào)告為準(zhǔn)，特殊情況下可接受文獻(xiàn)數(shù)據(jù)。

6. 數(shù)據(jù)保護(hù)

俄羅斯并沒有為提交給政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)制定保密法律法規(guī)，也沒有明確的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，不存在數(shù)據(jù)保護(hù)期限，每個(gè)申請(qǐng)人都要重復(fù)準(zhǔn)備相同的數(shù)據(jù)。

7. 注意事頂

（1）每個(gè)產(chǎn)品登記都涉及有3個(gè)公司信息：持有者、制劑生產(chǎn)商、原藥生產(chǎn)商；（2）俄羅斯的登記不可出售或從一個(gè)公司轉(zhuǎn)移給另一個(gè)公司；（3）俄羅斯境外的企業(yè)可以作為登記的持有者；（4）重新提供大部分的試驗(yàn)條件下，允許變更生產(chǎn)商；（5）一個(gè)產(chǎn)品只對(duì)應(yīng)一個(gè)商標(biāo)；（6）在俄羅斯沒有相同產(chǎn)品登記。

（作者余露）